ディープダイブ：州レベルでのPFAS規制の状況

2024年4月10日、インディアナ州検事総長のトッド・ロキータは、”永遠の化学物質 “とも呼ばれるPFAS（ペルフルオロアルキル物質およびポリフルオロアルキル物質）の製造業者20社以上を相手取り、大規模な訴訟を開始しました。 これは、PFAS汚染問題が全国的に注目されて以来、各州検事総長が起こした最新の訴訟のひとつ。 Safer Statesが報告しているように、2024年4月現在、米国の30州の検事総長が、水源やその他の天然資源を汚染したとして、PFAS化学物質の製造業者に対して訴訟を開始しています。

これは始まりに過ぎません。 米国環境保護庁（EPA）は、2024年5月に発行した規則において、パーフルオロオクタン酸（PFOA）およびパーフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）を包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）の有害物質に指定し、これらの物質に放出報告・届出義務を課しました。 スーパーファンドとしても知られるCERCLAは、PFASに関連する浄化費用や損害賠償について、州が訴訟を起こす可能性をさらに高めています。

1930年代後半に導入されたPFAS化学物質は、数十年にわたって多くの工業製品や消費者製品に広く使用されてきました。 撥油性、耐熱性、耐水性、安定性など、多くのPFAS化学物質が持つこれらの有益な特性により、食品包装材や調理器具、衣料品、繊維製品など、多くの消費者製品に使用され、一般消費者の日常生活に欠かせないものとなっています。

しかし、これらの化学物質がもたらす利点や利便性の裏側には、人の健康や環境という点で、はるかに険しい代償が待っていました：PFAS化学物質は長持ちし、その成分は時間とともに環境中でゆっくりと分解されます。 何十年にもわたって広く使用されてきたこれらの化学物質の健康や環境へのリスクが明らかになり始めています。

さらに問題を複雑にしているのは、PFAS化学物質の数が非常に多いことです。 使用される情報源や定義にもよりますが、PFAS化学物質は数千から数万の種類があり、人の健康や環境に対する潜在的なリスクを調査・評価することは非常に困難です。

PFAS化学物質に関連する潜在的なリスクに対する認識が高まるにつれ、すべての利害関係者による行動が見られるようになりました。 例えば、EPAは2024年4月にPFASの飲料水基準を発表し、飲料水に対する新たな保護措置を提供することで、1億人以上の人々が汚染にさらされる可能性を減らすことを目指しています。

最終規則と同時にEPAは、州および米国準州が公共給水システムでPFAS試験と処理を実施するのを支援し、私有井戸の所有者がPFAS汚染に対処するのを支援するために、超党派インフラ法から10億ドルの資金を割り当てると発表しました。 この資金は、PFASやその他の新興汚染物質によって飲料水に影響を受けている地域を支援するための超党派インフラ法からの90億ドルの投資と、一般飲料水改善のための120億ドルの投資に追加されます。

一方、州議会は連邦政府の動きを待つことなく、PFASの規制や禁止に向けて独自の動きを見せています。 Safer Statesの最近の調査によると、少なくとも36の州で有害化学物質やプラスチック関連の政策に関する450以上の法案が審議される予定です。 さらにSafer Statesの分析によると、PFASは「2024年においても支配的であり続け、少なくとも35もの州が政策を導入することになる」とのこと。

「消防士、農家、そして家族からの圧力により、PFASのような石油化学製品や化石燃料由来のプラスチックのような有毒物質によるこれらの脅威に対処しようという機運が非常に高まっています。 「州の政策検討から州政府の行動まで、各州は公衆衛生を守るために緊急かつ安全な解決策を導く努力を続けています。

この記事では、調理器具を含む食品包装材や化粧品に含まれるPFASを規制する現行法を検証します。

州法と言語は大きく異なる

一般的に、州レベルのPFAS法は、意図的に添加されたPFASを含む製品の製造業者と販売業者に対する製品通知と適合証明書の要件で構成されています。 特定の製品カテゴリー、または特定の州ではすべての製品カテゴリーの販売と流通を禁止することも、州レベルでのPFASに関する現在の立法状況の重要な部分です。

業界のコンプライアンス努力にとって非常に重要な問題のひとつは、これらの州法で使用される主要な用語の定義です。 PFASの定義は全州で概ね一貫していますが、それ以外の重要な定義については、州によって、あるいは1つの州内でも異なる種類の製品を管理する法律によって、大きく異なります。

例えば、「意図的に添加されたPFAS」の定義は、添加されたPFASが最終製品に機能的または技術的な影響を及ぼすことを要求する法律もあれば、そうでない法律もあります。 同様に、添加された化学物質の分解生成物であるPFAS化学物質は、必ずしもすべての州で意図的に添加されたとはみなされません。 影響を受ける製品に適用される要件を正確に特定するためには、製造、販売、流通活動が行われる州の特定の法律を注意深く検討することが極めて重要です。

州ごとの分析

カリフォルニア州

カリフォルニア州では、2023年1月1日から食品包装材に規制対象PFASを含有することが禁止されました。 保健安全法典第104部第3章第15節に基づき、同州は2023年1月1日より、PFASを含む植物由来の食品包装の州内での販売および流通を禁止。

さらに、2024年1月1日以降、意図的に添加された化学物質が取っ手や直接食品に触れる面に1種類以上含まれる調理器具は、これらの化学物質に関する表示と情報開示の義務が課されることになりました。 これらの要件に従わない場合、調理器具の販売・流通が禁止されます。

同様に、カリフォルニア州では2025年1月1日より、意図的に添加されたPFASを含む化粧品の製造、販売、引き渡し、保有、販売のための提供が禁止されます。 法律で定められた基準を満たす化粧品は、この禁止措置が免除される場合があります。

コロラド州

コロラド州では、意図的に添加されたPFASを含む製品に対する現行の要件は、2022年に法案HB 22-1345の下で導入されました。 この法案は、植物由来の直接食品包装や化粧品など、特定のPFAS含有製品の販売と流通を規制するための法的枠組みを確立するものです。 同州は2024年1月1日から、意図的に添加されたPFASを含む食品包装の販売・流通を禁止。 化粧品についても同様の禁止措置が2025年1月1日に施行される予定です。

さらに、食品包装や調理器具を含む食品接触材料は、これらの製品中のPFASの存在を明確に示すことを目的とした特定の表示要件の対象となります。

2024年5月1日、コロラド州知事ジャレッド・ポリスが上院法案24-081に署名。 本法案では、同法に基づく流通・販売禁止の対象となる製品に調理器具などを追加し、段階的廃止の期限を明記。 この禁止措置は、2026年1月1日に新たに特定された製品から適用されます。

コネチカット州

コネチカット州もPFASを規制する法律を制定した州です。2021年7月に法制化された法案SB 837は、2023年12月31日をもって、意図的に導入されたPFASを含む直接食品に接触する包装の州内での販売を禁止しました。 また、食品包装資材の購入者および州のエネルギー・環境保護長官は、これらの製品の製造業者に対し、コンプライアンスを証明する証明書を要求することができます。

ハワイ

食品包装に含まれるPFASを規制するハワイの現行法の範囲は比較的狭い。ハワイ州改正法令2023年第321章のパートXLVIIは、2024年12月31日時点で、州内での特定タイプの食品包装の製造、販売、流通を禁止しています。 この禁止は、ラップとライナー、皿、フードボート、ピザの箱のみに適用されます。

メイン州

米国におけるPFAS規制の先駆け的な州のひとつであるメイン州は、他の多くの州に先駆けてPFASを対象とした厳しい要件を定めました。 メイン州の現行法では、製品の届出義務や、意図的に添加されたPFASを含む特定製品の販売・流通禁止を通じて、PFASを規制しています。

より具体的には、製造業者、供給業者、または販売業者は、PFASが偶発的な存在以上の量で意図的にこの包装に導入された場合、2026年5月25日の時点で、直接食品に接触することを意図した植物由来の食品包装を販売に供することはできません。 現在、この禁止令が適用されるのは、袋とスリーブ、ボウル、密閉容器、フラットサービスウェア、フードボート、オープントップ容器、ピザの箱、皿、ラップとライナーのみ。

2021年に包括的なPFAS法がLD 1503に基づいて導入されて以来、メイン州はLD 217や LD 1537のような多くの改正を発表してきました。 LD1537では、意図的に添加されたPFASを含む調理器具や化粧品は、2026年1月1日から州内で使用禁止となります。

メリーランド州

メリーランド州は2022年にPFASの禁止と要件を採択しました。 ジョージ・”ウォルター”・テイラー法に基づき、PFASが意図的に添加された場合、製造業者または販売業者は、直接食品に接触することを意図した植物由来の食品包装を州内で製造、販売、流通させることが禁止されます。 この禁止令は2024年1月1日に発効。

化粧品に関しては、メリーランド州で2021年にHB0643が可決され、化粧品へのPFASなどの有害物質の使用が禁止されました。 この禁止令は2025年1月1日から施行されます。 化粧品成分としてのPFASの禁止は、特定された13種類のPFASとその塩にのみ適用されます。

ミネソタ

ミネソタ州は、意図的に添加されたPFASを含む食品包装の使用禁止を課しました。 ミン スタット § 325F.075 2024年1月1日発効

さらに、2023年5月に署名されたHF2310では、2026年からPFASを含む製品に関する情報を公害防止庁に提出することが義務付けられています。 2025年1月1日以降、意図的にPFASを添加した調理器具や化粧品の販売を禁止します。 2032年1月1日までに、PFASを意図的に添加した製品は、使用が避けられないと判断されない限り、販売することはできません。 ミネソタ州オークデールにあるタータン高校の元生徒で、15歳のときに稀な肝臓がんを発症し、20歳で亡くなったアマラ・ストランデにちなんで名付けられたこの法案のタイトルは、”アマラの法律”。

ニューヨーク

ニューヨーク州では、2020年に直接食品包装にPFASを使用することを禁止しました。2020年12月2日に知事が署名した上院法案S8817は、2022年12月31日から意図的に添加されたPFASを含む食品包装の流通・販売を禁止。 食品包装規制は、紙や板紙で作られた直接食品包装など、直接食品に接触することを意図した植物由来のパッケージやパッケージ部品に限定されていることは注目に値します。

オレゴン

オレゴン州では、食品包装材と化粧品の両方を規制する法律が制定されました。 2024年1月1日に発効したSB543では、2025年1月1日より、意図的にPFASを添加した食品容器の販売・流通が禁止されます。 食品容器の例としては、ボウル、皿、コップ、蓋、クラムシェル、その他の容器、または調理済み食品を盛り付けたり、入れたりするために使用されるその他の物品が挙げられます。 法案は “意図的に追加された “という言葉を定義していません。

化粧品については、SB 546は「化粧品」という用語の対象となる製品を定義し、意図的に添加されたPFASを含む化粧品の販売と流通を禁止しています。PFASは、日常的な実験室の稼働条件下で、精度、正確性、代表性、完全性、比較可能性の指定された限界内で確実に測定できる化学物質の最低濃度として定義されます。 この禁止令は2027年1月1日に発効します。

ロードアイランド

ロードアイランド州では、2022年に食品包装材料に含まれるPFASを対象とした初の法律が制定されました。 有害包装材削減法は、2024年7月31日をもって、製造・流通過程で意図的に導入されたPFASを含む直接食品包装材の販売をいかなる量でも禁止します。 この段階的廃止は当初2024年1月1日とされていましたが、7月に延期されました。

バーモント州

バーモント州もまた、PFAS汚染をめぐる立法活動に積極的な州です。 グリーンマウンテン州はS.20を制定し、直接食品に触れることを意図した食品包装などを対象としました。 製造業者、供給業者、または販売業者は、PFASが意図的に添加され、いかなる量であっても存在する食品包装の製造、販売、流通を禁じられています。 この法案はまた、州司法長官が食品包装メーカーに対し、その製品のコンプライアンス状況を確認するためのコンプライアンス証明書を要求することを認めています。 これらの要件は2023年7月1日に発効しました。

ワシントン

ワシントン州の現行法では、PFASなど特定の意図的添加化学物質を含む化粧品の販売・流通を禁止しています。 この禁止令は2025年1月1日に発効します。 州内の小売業者には猶予期間が設けられており、禁止が発効する2026年1月1日まで、これらの化粧品を所持している場合は、一般消費者への販売を通じて既存の在庫を使い切ることができます。

ワシントン州修正法典（RCW）第70A.222章は、意図的に添加されたPFASをいかなる量でも含むこの食品包装の製造、販売、流通を禁止しています。 この法律では、禁止令が発効する前に、より安全な代替品を特定し、その結果を公表することがエコロジー省に義務付けられています。

また、食品包装の適合状況を確認する証明書の発行も義務付けられています。 この証明書を提出しない場合、特定の食品包装の販売が禁止される可能性があります。

2024年5月1日以降、ワシントン州では、意図的に添加されたPFASを含む特定の種類の食品包装の製造、販売、および使用のための流通が禁止されます。 影響を受ける食品包装には、ラップ、皿、フードボート、ピザの箱、袋、スリーブ、ボウル、フラットサービス食器、オープントップ容器、密閉容器が含まれます。

(編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することによって、より安全で持続可能な世界を実現するトピックに関する洞察をお客様に提供するために、ニュース報道を拡大しています。 記者が作成するディープダイブ記事は、各分野の専門家やインフルエンサーへのインタビューや、3Eのリサーチャーやコンサルタントによる独自の分析が特徴です。）

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著者についてワシントンD.C.在住の3E記者。 米国の州レベルでの環境・衛生・安全 (EHS) 法規制の最新動向や、EHS 法規制の施行・遵守に影響を与える法的動向を担当。 Xiaoluは、環境・衛生・安全 (EHS) 、製品コンプライアンス、リスク管理の分野における法規制や法的問題の調査および執筆に10年以上の経験があります。 また、主要な化学物質管理会議でも頻繁に講演を行っています。