2025年末見通し：サーキュラー・エコノミー、クリーンな産業取引、生産者責任 - パート2

循環経済法に関する協議開始

サーキュラー・エコノミー行動計画は、欧州の持続可能な成長を実現するための欧州連合（EU）のアプローチの一環である。2020年3月に可決されたこの計画は、設計や廃棄を含む欧州製品のライフサイクル全体に取り組むものである。

同計画の枠組みは、持続可能な循環型経済を支援するための一連の政策で構成されており、持続可能な製品のためのエコデザイン規制（ESPR）、商品の修理に関する指令、消費者に販売時点で持続可能性、耐久性、修理可能性に関するより多くの情報を提供するための指令などが含まれる。

「3Eの規制リサーチアナリスト、キャシディ・スペンサーは言う。これからの2年間は、単一の “ゴーライブ “日ではなく、市場の監視に耐えるエビデンスチェーンを構築することが重要になるでしょう。つまり、材料と耐久性に関する製品レベルのデータモデル、バッチにリンクしたサプライヤーの証明、そして回収店舗への監査可能な保管チェーンが必要なのです」。

2025年8月1日、欧州委員会は、製品、二次原材料、廃棄物の自由な移動を促進すると主張する「循環経済法」の証拠募集を開始した。同法の目的はまた、2030年までにEUを循環型経済における世界的リーダーとして位置づけ、材料の循環率を倍増させることによって、二次原材料と廃棄物の需要と供給を増加させることである。

Have Your Sayポータルは2025年11月6日までパブリックコメントを受け付けており、2026年に採択される予定である。その間に、企業は循環型経済がもたらす競争上の優位性に備えて準備を始めるべきである。

「EPR（拡大生産者責任）、デザイン・フォー・サーキュラー（循環型設計）、リサイクル・コンテンツ・クレームを、事後報告としてではなく、PLM/ERP（製品ライフサイクル管理/企業資源計画）の製品要件として扱いましょう。「共通の分類法、機械読み取り可能なラベル、リサイクル業者との契約を運用する組織は、より早く承認を得ることができ、コンプライアンスをコスト優位性に変えることができます。

クリーン・インダストリアル案件が活発化

クリーン・インダストリアル・ディール（CID）は、EUの最大の課題である気候変動、競争力、強靭な経済の構築の3つを満たすものである。鉄鋼や化学などのエネルギー集約型産業やクリーン・テクノロジー分野の生産を促進することで、脱炭素化を成長の機会に変えることを目指す。また、再生可能エネルギーを加速させるための手ごろな価格のエネルギー行動計画に重点を置き、EUにおけるクリーンな製造業に1,000億ユーロ以上を動員し、製品の循環性を促進し、質の高い雇用で熟練労働力を支援する。

欧州委員会は2025年2月26日、企業持続可能性報告指令（CSRD）、企業持続可能性デューデリジェンス指令（CSDDD）、タクソノミーを簡素化するオムニバス提案の最初の詳細を発表したのと同じ日に、CIDを発表した。このように、CIDは規則の簡素化と許認可の迅速な承認に重点を置いており、中小企業の事務作業を軽減し、資金調達へのアクセスを容易にする。欧州議会議員はまた、排出削減が困難な産業に対して、炭素貯留（大気中の炭素汚染を除去し貯留する活動）を推進している。

2025年の残り期間から2026年にかけて、さまざまな重点分野の取り組みが予定されている：

手頃なエネルギーとインフラへのアクセス

• 産業脱炭素化促進法
• エネルギー課税指令の改正

リード市場クリーンな需給の促進

• 企業車両のグリーン化に関するコミュニケーションと立法提案
• 価格以外の基準の使用を主流化するための公共調達指令の改正

公共投資と民間投資

• 産業脱炭素化銀行
• ホライゾン・ヨーロッパのフラッグシップ・コール

サーキュラー・エコノミーの原動力素材と資源への安全なアクセス

• 循環経済法
• グリーンVAT（付加価値税）イニシアティブ

グローバル市場と国際的パートナーシップ

• 包括的CBAM（炭素国境調整メカニズム）レビュー
• 海外助成金規制に関するガイドライン

フラッグシップ・アクション – 社会的公正のための技能と質の高い仕事

• 質の高い仕事のロードマップ
• スキル・ポータビリティ・イニシアティブ

また、次のような分野別の計画も予定されている：

• 自動車産業行動計画
• 化学工業パッケージ
• 持続可能な交通投資計画

EU電池規制が発効

過去2年間、欧州連合（EU）はEPRの分野で大きな動きを見せてきた。2023年にはEU電池規則（規則（EU）2023/1542）が採択され、2025年の初めには新しいEU包装規則が続いて採択された。

どちらも枠組み規制であり、加盟国に直接適用される。しかし、実質的な施行は、徐々に公表される一連の施行法によって行われる。その結果、遵守期限が異なることになり、影響を受ける経済事業者が明確な概要を維持することはますます困難になっている。

コンプライアンスを継続し、規制上のリスクを回避するためには、こうした動向を常に把握することが不可欠である。

バッテリー規制

新しい電池規則は2023年に発表されたが、以前の電池指令2006/66/ECは引き続き有効であった。これが2025年8月18日に変更された。この日から電池指令は廃止され、電池規則がEUにおける電池および廃電池に関する主要な法的手段となる。

2025年8月18日に施行された新ルールの概要は以下の通り：

• ラベリング要件

EU市場に出回るバッテリーはすべて、分別回収のシンボルマークを付けなければならない。また、規制への適合を証明するために「CE」マーキングも必要となる。ラベルの形式、寸法、位置に関する調和された仕様を確立するため、今後の施行法に追加規定が設けられる予定である。

• 廃棄バッテリー管理義務

製造業者、輸入業者、その他の関係者は、廃バッテリー管理規則を遵守しなければならない。これには、廃バッテリーの回収、処理、報告に関する義務が含まれる。

• 収集と処理方法

欧州委員会は、廃バッテリーの回収、再利用の準備、リサイクルを評価するための評価方法と運用条件を定めた実施法を採択する予定である。これらの措置は、加盟国間での調和のとれた実施を支援することを目的としている。

• EPRの調整

加盟国は、既存のEPRスキーム、特に2018年7月4日以前に設立されたスキームが、廃棄物枠組指令（指令2008/98/EC）第8条a(7)に基づく更新された要件に準拠していることを確認しなければならない。これには、財政責任の明確化、明確な実績指標の設定、適切な監視メカニズムの確保が含まれる。

• 国家執行措置

加盟国は、規則違反に適用される罰則を定め、伝達しなければならない。これらの罰則は、要求事項に沿って、効果的、比例的、かつ説得力のあるものでなければならない。

バッテリー・デューデリジェンスの延期

EU電池規則では、電池のサプライチェーンに関わる経済事業者にデューデリジェンス義務を導入している。これらの義務は当初、2025年8月18日から適用される予定であった。しかし、2025年7月18日、EU理事会はデューデリジェンス義務の適用を延期する法的措置を正式に採択した。この決定により、事実上、実施日が2年延期され、義務の開始は2027年8月18日となった。この延期は、支援ガイダンスや実施メカニズムの開発のための追加時間を提供すること、また、バッテリーデューデリジェンス規則を、企業持続可能性デューデリジェンス指令（CSDDD）に基づく広範な規制の枠組みと整合させることを意図している。

EU電池規則は段階的発効を続けており、2025年最終四半期にはさらなる義務が適用される。

所轄官庁への通知

2025年11月18日までに、加盟国は欧州委員会に対し、バッテリー廃棄物管理に関する規定の施行に責任を持つ所轄当局の名称と連絡先を通知しなければならない。この通知には、規制の実施と監督を任務とする国家当局と地域当局の両方が含まれなければならない。この措置は、責任の明確化を図り、特に廃棄物の出荷、取締り、遵守状況の監視といった分野における国境を越えた協力を可能にすることを意図している。

リサイクル効率目標

2025年12月31日時点で、リサイクル施設は、異なる化学物質のバッテリー処理に関する最低効率基準値の第一段階を遵守しなければならない。要求されるリサイクル効率は以下の通りである：

• 鉛蓄電池：平均重量で75
• リチウムベースのバッテリー：平均重量で65
• ニッケル・カドミウム電池：平均重量で80
• その他のバッテリータイプ平均重量で50

事業者は、文書化された計算方法と報告体制を通じて、その遵守を証明する必要があるが、それは今後の実施措置を通じて明確化されることが期待される。