メイン州におけるPFAS規制の荒波が全米に波及

編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することで、より安全で持続可能な世界を実現するトピックに関する洞察をお客様に提供するため、ニュース報道を拡大しています。記者によるディープダイブ記事は、各分野の専門家やインフルエンサーへのインタビューや、3Eのリサーチャーやコンサルタントによる独自の分析が特徴です。

過フッ素化物質と多フッ素化物質（PFAS）は、熱、油、汚れ、油脂、水に耐性のあるフッ素樹脂コーティングや製品の製造に使用される化学物質群です。 フッ素樹脂コーティングは、サプライチェーン全体を通じて様々な製品に使用されています。 メイン州が学んでいるように、サプライチェーンの監視と管理の複雑さが、PFAS規制に対する反発の中心となっています。

商業・産業利用を規制する最初の州

メイン州は、すべての工業製品、商業製品、消費者製品におけるPFASの使用を規制しようとした米国初の州です。 当初、同州は、州内で販売される製品に含まれるPFASの開示をメーカーに義務付ける法律を2024年1月に施行し、2030年までにそれらの製品のほとんどに含まれるPFASを事実上禁止することを推進していました。 製品中のPFASプログラムは、当初、公法2021、c.で制定されました。 477「Perfluoroalkyl and Polyfluoroalkyl Substances Pollution（ペルフルオロアルキルおよびポリフルオロアルキル物質による公害を防止するための法律）」（LD 1503, 130th Legislature）。

原案に対する多くの修正案や関係者から寄せられた意見を検討した結果、メイン州議会は、公法2023年c. 138「パーフルオロアルキルおよびポリフルオロアルキル物質を製品に含む製造業者を支援する法律」（LD 217, 131st Legislature）. PFASを含む製品の製造業者は、2025年1月までにPFASを報告しなければならなくなりました。 さらに、環境・天然資源委員会は、2024年にさらなる変更を含む別の法案を制定する可能性を提起しています。

3E Newsはこのほど、メイン州の動向と、それが他州の同様の規制に与える影響を追う2人の弁護士にインタビューしました。

Goldberg Segallaの経験豊富な訴訟弁護士であるトッド M. サッカー弁護士は、有毒不法行為、アスベスト訴訟、保険適用、ビジネスおよび商業問題においてクライアントの代理を務めています。 彼は最近、”Maine’s Difficulties Implementing Its PFAS Law Could Foreshadow Similar Issues Nationwide “と題するブログ記事を発表しました。 Thacker氏によると、メイン州の規制に対する意見募集期間中にBangor Region Chamber of Commerceが提起した問題は、PFAS禁止の大きな障害となっていることを浮き彫りにしているとのこと。

「PFASが意図的に添加された多くの連邦規制製品および製品コンポーネントは、[have them] 、単にそうでない製品に切り替えることはできません」とサッカー氏は書いています。 「例えば、連邦航空局は航空機に搭載されるすべての製品や部品を承認しなければなりませんし、サービスやメンテナンスの業務は、その会社がどのような製品をどのように使用するかを規定したメーカーのマニュアルに制限されています。

バンガー地域商工会議所のデブ・ノイマン会頭兼最高経営責任者（CEO）は、メイン州環境保護委員会に宛てたコメントの中で、「この法律は、私たちがサービスを提供している21のコミュニティ地域全体で、約800の商工会議所会員企業から寄せられた懸念や質問の中で、トップに挙げられています。

メイン州のPFAS法は、世界のサプライヤーとの関係に影響を与え、すべての製品や部品のPFAS検査を行わなければならない場合は大きなコストがかかり、連邦政府との契約を履行する能力にも影響を与える可能性があります。

「私たちのメンバーの一人であるC&Lアビエーションは、彼らの航空機に何千もの部品を使用しています。これらの部品はメーカーから購入したり、他の飛行機から取り出した中古部品です」とノイマンは説明します。 「すべてのナット、ボルト、エンジン部品について、PFASの検証や検査を求められるのでしょうか？その要件を満たすのは非常に難しいでしょう。中古部品についてはどうですか？

ノイマン氏は、取引先がメイン州企業との取引をやめるしかなくなることを心配する商工会議所会員の懸念を表明。

ゴールドバーグ・セガラの環境法プラクティスの副委員長で、複雑な環境規制やコンプライアンスについてクライアントに助言を行い、全米で環境・有害不法行為紛争を訴訟しているジョージ・H・ブアマン氏は、「PFASを含むあらゆる物質を報告するだけではありません」と指摘。 「サプライチェーンの複雑さです。自動車や航空機には、何千とは言わないまでも、何百もの部品があります。製造業者は、サプライチェーン全体において、PFASが発見される可能性のある場所を把握する必要があります。

この難題を考えれば、期限を1年延長して2025年にすることは「それほど大きな動きではない」とサッカーは指摘。 企業は今、自社製品に何が入っているのかを知る必要がある、と彼は付け加え、多くの企業がしのぎを削っており、賢明な企業は自社製品に使われている部品の調査を始めていると指摘。

議員たちが『こうすべきだ』と言うのは簡単です。それを実践するのは、現場である企業にとっては難しいことです」とサッカー。 特定の連邦政府機関が特定の製品の使用を義務付けていますが、それらの製品にはPFASが含まれており、新たな規制のためにコンプライアンスがさらに複雑になっています。 「企業は規制当局にこう言っています：企業側は規制当局にこう言っています。

メイン州のPFAS法の難しさは、他州が同様の法律を導入する際の問題を予見しているのかもしれません。 「現代経済が相互に深く結びついていることを考えると、各州が法律の杖を振ってPFASを消滅させるのは、そう簡単ではなさそうだ」とトッド・サッカーはブログに書いています。

PFAS報告義務のある州はメイン州だけではありません。 ミネソタ州では今年初め、PFASを使用した特定の製品の販売を禁止する法律が可決され、2025年1月1日に施行される予定です。 また、2026年1月1日には、製品メーカーは意図的に添加されたPFASを含む製品のリストをミネソタ州公害防止局に提供しなければなりません。

サッカーとジョージ・ブアマンは、ミネソタ州が次に注目すべき州だと言いますが、他の動きもPFAS規制の将来、そして多くの企業に影響を与える可能性があります。

この法律は、漏洩、流出、放出の結果、環境や公衆衛生を脅かす危険物質が存在する場所を特定するために制定されました。 CERCLAは、潜在的責任当事者（PRP）を特定し、可能な限り彼らに金銭的責任を負わせ、連邦政府または責任当事者によるスーパーファンド・サイトの浄化を保証することを求めています。

EPAは2022年9月6日に発表した規則案で、2種類のPFAS（パーフルオロオクタン酸（PFOA）とパーフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）、およびそれらの塩と構造異性体を含む）をCERCLAの有害物質に指定することを提案しました。 2023年6月13日に公表されたEPAの2023年春の統一議題では、EPAによる最終規則の公表予定が2023年8月から2024年2月に延長されました。

「企業は監査の一環として、CERLAを念頭に置くべきです。 「現在または将来の可能性だけでなく、過去の歴史的使用も重要です。CERCLAが適用される場合、「潜在的な責任、浄化、費用、回復措置」のすべてが懸念されます。 EPAと連邦検事総長は、PFAS法の施行と同時に執行を開始する用意があるとブアマンは警告。

スムーズな航海のためにできること

各州のPFAS規制（または申請中の規制）について懸念がある場合は、以下のアクション・アイテムをご覧ください：

新しい法律や規制が提案された際には、公聴会に出席したり、意見を送ったりしてください。 両弁護士は、利害関係者や業界関係者のロビー活動やコメントが、強制措置の適用除外者や実施時期に影響を与えた具体的な事例を挙げています。 「州の規則制定機関は、苦情のプロセスで提起された懸念に耳を傾けます。

3Eのようなコンプライアンス・ソリューションを活用することで、化学物質や職場の安全性、製品の安全性、Stewardship、サプライチェーンの透明性を向上させるだけでなく、規制上の義務を確実に果たすことができます。

社内の専門家に相談するか、州および連邦の規制に精通し、刻々と変化する規制の状況をナビゲートできる環境コンサルタントを雇いましょう。

提案されている規制の下で、貴社のエクスポージャーを決定するために監査を実施してください。 ジョージ・ブアマンが指摘したように、「これは滑走路の最長ストリップではありません。自分の滑走路を作ってください。できるだけ早く準備を始めてください”

サプライヤーに働きかけましょう。 製品に何が入っているか知っていますか？ 彼らはその情報をあなたと共有するのでしょうか？ サプライヤーによっては、その情報は企業秘密だから共有できないと主張するかもしれません。 そんな時こそ…

サプライヤーが製造工程や製品に含まれる部品に関する情報の共有を拒否した場合、弁護士に相談することを検討してください。 弁護士は、これらのサプライヤーとの間で、将来のコンプライアンス違反やその他の規制措置に対して貴社を補償する（すなわち、コンプライアンス違反のリスクをサプライヤーに転嫁する）契約を作成することができます。 また、適切であれば、免除の取得や延長申請のための弁論を作成することもできます。