米国におけるEPR その1：主導権を握る州

この記事はシリーズの一部であり、次回はプラスチック包装のEPR法に焦点を当て、6月に発表される予定である。

1991年、ミネソタ州とニュージャージー州で、最初の2つのEPRが導入された。 拡大生産者責任（EPR） これらの法律は、充電式電池の廃棄に焦点を当てたもので、全米で埋立地に廃棄されるリサイクル可能な廃棄物の増加に対応するための、州政府による米国初の試みであった。2025年現在、34の州とコロンビア特別区がEPR法を制定しており、繊維製品からプラスチック包装まで幅広い製品を対象としている。こうした取り組みは、多くの場合、地方自治体、環境擁護団体、公衆衛生擁護団体の連合によって主導された。 .

EPRとは、消費者が製品を廃棄した後、その回収、リサイクル、または安全な廃棄のための資金を製造業者に要求する政策枠組みである。 このコンセプトは多くの国で支持を得ているが、特に欧州連合（EU）では顕著である。, 米国 米国 は、連邦レベルではまだEPR規制を可決していない。このように 全国広いEPR政策の結果、政策が断片化され、各州によって対象製品も適用範囲も大きく異なっている。規制規制の範囲も州によって大きく異なる。

状態–によって–州アプローチ

米国のEPR法は、その設計と施行において大きな違いがある。ある州では、詳細なスチュワードシップ計画や業績目標など、遵守するために複数のステップを踏むことを義務付けている。sは、ほとんど監視のない緩やかな枠組みを選択している。

例えば、EPR法のリーダーであるカリフォルニア州は、2022年にSB 54を可決した。, その中には、州内のプラスチック製造業者に対する驚くほど野心的なリサイクル目標が含まれている。 を 規制の3大条項は以下の通りである。その;

• プラスチック包装と食器の25 削減する。 2032年までに
• 2032年までに、包装材とプラスチック製食品容器の100％がリサイクル可能か堆肥化可能でなければならない。
• 2032年までにプラスチック包装と食品用食器のリサイクル率65

法案はまた、州内で販売される発泡ポリスチレン（EPS (州内で販売される発泡スチロール（EPS）は、2,025年初めまでに25％のリサイクル率を満たす必要がある。025.これは達成されなかった。そのため EPS製造業者は 現在 は、カリフォルニア州内またはカリフォルニア州へのEPS フードサービス用食器の販売、販売の申し出、流通、輸入が禁止されている。

これは、メイン州やオレゴン州のようなEPR法が、生産された物質の一般的な報告により重点を置いている州とは対照的である。 を報告することに重点を置いている。d 規制の可能性は2026年以降に実施される予定である。 また、両州とも包装材に関するEPR法の適用除外を定めており、オレゴン州は次のような適用除外を定めている。 オレゴン州では、中小企業（…直近の暦年における総売上高が100万ドル未満の生産者、小売業者、卸売業者）を適用除外としている。 100万ドル またメイン州では、EPR報告義務から飲料容器を除外している。

障害と抵抗

米国でEPR政策の導入が一様でないのは、一部には経済界の抵抗がある。 一部の業界代表は、EPR法はコストを引き上げ、効率を低下させ、製造業者に過度の負担を強いることになると主張してきた。 特にプラスチック業界と化学業界は 特に特にプラスチック業界と化学業界は異論を唱えている。制度は規制による義務付けよりも効果的であると主張している。

カリフォルニア州でSB54が可決される過程で、米国化学工業協会（ACC）は法案の有効性に懸念を表明した。 法案の有効性に懸念を示した。

“ACCはSB54の議論に積極的に参加していたが、最終法案を慎重に検討した結果、カリフォルニア州を循環型経済に向けて推進するための最適な法案ではないと考えている。 と述べている。とは と、当時ACCのプラスチック担当副社長であったジョシュア・バッカは語った。

イーピーアール 開始iイニシアチブは、その実施においても大きな障害に直面しており、再生利用やリサイクルの目標がしばしば延期されたり、完全に達成されなかったりしている。 挫折してきた。 例えば、最初の主要なEPRリサイクル・プログラムである二次電池リサイクル公社（RBRC二次電池リサイクル公社（RBRC）である、 2001年までに二次電池の回収率を70％にすると約束した。RBRCはその目標を達成することなく、現在では15％以下の回収率にとどまっている。 充電式電池の がリサイクルされている。リサイクルされている。

EPRの成功

挫折にもかかわらず、EPRのケースは近年強くなっている。地方自治体はEPRを シフトする方法としてシフト 廃棄物管理のコストを納税者から、製品の販売で利益を得る生産者に転嫁する方法である。 ミネソタ州ヘネピン郡は、約70万ドルを 報告した。 は、電子廃棄物EPR法の施行後2年間で削減された。 これらの法律はまた、地方自治体がリサイクル・サイトを拡大し、消費者がより簡単にリサイクルできるようにすることにも役立っている。ウィスコンシン州でE-waste法が制定されると、常設の回収拠点は2年間で70％増加した。 . オレゴン州でも同様に、ペンキの持ち込み場所が急増した。 EPR法成立後

新しい法律もまた、ますます増えている。 新しい法律には生産者に特定の回収目標を達成することを義務付けるなど、より強力な執行手段を含むようになっている、 提出 報告書を作成し、広報活動に資金を提供し、監督手数料を支払う。一部の州は、エコ変調料金体系を採用している。 リサイクルや再利用が容易な商品にはより少ない料金を課し、廃棄物を発生させたり、廃棄物を含む商品にはより多くの料金を課し、より良い製品設計にインセンティブを与える。 有害物質を含む有毒物質を含むものにはより多くの料金を課す。

このような成功により、これらのプログラムに対する環境保護団体の支持は高まっている。 環境や公衆衛生の擁護者による支持を高めている、 環境・公衆衛生擁護団体有毒物質による汚染を減らし、より安全な製品設計を奨励するためのツールとして、環境保護団体や公衆衛生擁護団体がこの法律を支持している。

“EPRが必要なのは、リサイクルシステムが 必要なのです。 が正しい結果を生み出す。私たちは、システムが財政的に健全であること、包装の生産者がリサイクル可能な包装を製造すること、包装の製造者がリサイクル可能な包装を製造すること、包装の製造者がリサイクル可能な包装を製造することを保証する必要がある。 規模と その上で、企業や消費者のためにリサイクルシステムを合理化してこそ、自然界へのプラスチックの流出をなくすための生産的なツールになるのです。企業や消費者のためにシステムを合理化して初めて、リサイクルは、自然界へのプラスチック流出をなくすためのツールベルトの中で、生産的な道具となるのです」と、世界自然保護基金はEPRに関する声明の中で述べている。 .

最近の研究では、EPRが消費者物価を上昇させるという主張に反発している。 メイン州天然資源評議会と自然保護法財団による調査 の調査によると、生産者がEPRのコストを消費者に転嫁する可能性は低く、EPR法は消費者価格を引き上げる可能性がある。可能性がある 節約できるメイン州の市町村の納税者は年間少なくとも1,600万ドルを節約し メイン州のリサイクル率をメイン州のリサイクル率を 30％近く向上させることができる。増加させることができる。

連邦政府の枠組みの必要性

いくつかの州ではEPRプログラムへの支持が高まり、成功を収めているにもかかわらず、米国ではまだ連邦レベルでのEPR法は施行されていない。 擁護派は、規制の複雑さを軽減し、国内企業にEPRの取り組みを支援・拡大するよう促すためには、国家的枠組みが不可欠であると主張している。

“いくつかの分野では一貫性があるが、かなり異なる部分もある。 かなりにはかなりのばらつきがある。 何が含まれていると、Pのコロラド州プログラム・マネージャーである。の社長であり、サーキュラー・アクション・アライアンスのコロラド州プログラム・マネージャーであるペーテル・ハーグリーブは、次のように述べた。 a諮問委員会で 昨年7月. 「[W私たちは］ より標準化されたアプローチを提供しようとしている。 しかしいくつかの 我々は実装 プログラム [プログラム］ そして 生産者が理解できるよう を理解できるようにする。」

連邦政府の措置は、生産者に自らのリサイクル責任について一貫した枠組みを提供するのに役立つだろう。 責任 そしてリサイクル・インフラのための新たな資金を確保する。上院委員会 環境・公共事業に関する公聴会が開催された。 連邦EPR法の実施の可能性について、どの法案も通過していない。 Cオングレスs. それまでは、米国のEPRは州法のパッチワークにとどまり、生産者はEPRに対応する責任を負うことになる。 刻々と変化する法律の状況。