2025年の展望：第2代トランプ大統領の誕生は化学セクターにどのような影響を与えるか？

ドナルド・トランプ大統領の2期目が2025年1月20日に始まった直後から、大統領令の発令が始まった。これらの指令は、広範な規制緩和、規制監督の削減、エネルギー生産の優先化を強調している。

相次ぐ大統領令は、困難とチャンスの両方をもたらす可能性が高い。3Eのシニア・ケミカル・ビジネス・アドバイザーであるロブ・キャンベル氏は、トランプ政権は短期的には化学セクターにとって難題となるような政策を打ち出すだろうと予想している。

「トランプ政権の考えは、長期的な利益のための短期的な痛みであるようだ。トランプ政権の考えは、長期的な利益と短期的な痛みを引き換えにしているようだ。「リスキーな行動であり、それが正しいかどうかは時間が経たなければわからない。

ここでは、キャンベルや他の専門家が見てきたこと、そしてこれらの動きが化学メーカーや米国の製品規制にとってどのような意味を持つかをもとに、米国の化学産業に影響を与える可能性のある政策転換や最近の動向をいくつか紹介する。

関税を取り巻く「不確実性

トランプ大統領は大統領選挙戦を通じて、関税を政府の歳入を増やし、外交政策を推進し、米国を “かつてないほど豊かで強力な国 “にすると主張する制度に戻すための重要な手段として使うことを誓った。

大統領就任直後、大統領はその約束を必ず守ろうとした。

2025年2月1日、カナダとメキシコからの輸入品に25％、中国からの輸入品に10％の関税をかける大統領令を発動した。その後、関税は一時的に停止された。しかし2025年2月24日、大統領は関税を「予定通り実施する」と述べた。

大統領は新たな関税を、不公正な貿易慣行に対する報復であり、規制貿易の負担を軽減して米国製品の生産を拡大する方法であると説明している。しかし、3Eのキャンベルは違う見方をしている。彼は、関税が化学部門に直接与える影響は “不確実 “だと言う。

「明確で納得のいく答えがあればいいのだが……」とキャンベルは言う。「おそらく、米国の消費者にとっては物価が上がり、米国企業にとっては収益性が下がるだろう。

関税は、外国製品がある国と他の国の間を通過する際に課される税金であり、通常、輸入製品の価値の一定割合を占める。外国製品を国内に持ち込む企業は、政府に税金を支払う（例えば、10ドル相当の製品には1ドルの追加料金がかかり、米国政府はその1ドルを受け取る）。

関税を課す貿易政策は化学産業に大きな影響を与える。同産業は原材料や輸入部品に大きく依存しており、化学メーカーの生産コストを引き上げている。

ボルチモアのジョンズ・ホプキンス大学で教鞭をとる、グローバル・サプライチェーンの専門家として注目されているティンロン・ダイ博士は、化学品輸入に対する新たな関税はサプライチェーンを混乱させ、米国と世界の貿易相手国との関係に影響を与える可能性があると3Eに語った。

「私は、現実よりも不確実性の方が大きいと見ています。不確実性が大きければ、ビジネス上の関係が失われ、破壊的な力になる可能性があります」と戴監督。

しかし、米国化学工業協会（ACC）のような業界関係者の中には、規制貿易の負担を軽減するというトランプ政権の計画は、コンプライアンス・コストを引き下げ、アメリカの化学製品生産を世界的に競争力のあるものにすることで、アメリカの化学セクターを大幅に活性化させるチャンスだと考えている者もいる。ACCはワシントンD.C.に本部を置く業界団体で、190以上の化学企業を代表している。

「米国で最も重要な産業の1つである化学は、米国がグローバルな舞台で競争し、製造大国となるために不可欠な存在です。化学は、高賃金の雇用を創出し、研究開発に新たな投資を行い、日常生活に不可欠な化学品を提供することで、米国経済の隅々にまで力を与えている」と、ACCは2025年2月3日の声明で述べている。

プロジェクト2025はTSCA に何らかの影響を与えるのか？

2016年にToxic Substances Control Act (TSCA)が改革されて以来、新しい化学物質が法律の下で積極的に審査される方法は、設定され、リセットされ、そしてまた設定されてきた。ワシントンD.C.を拠点とする環境法律事務所Beveridge & Diamond PCは、トランプ大統領が1月に大統領に返り咲いた後も、このような状況が続くと予想している。

同法律事務所は、トランプ政権下のEnvironmental Protection Agency (EPA)が、TSCA を実施するためのアプローチを「方向転換」することを期待していると報告した。これには、連邦政府を再構築するための保守派の青写真である「プロジェクト2025」のEPA 。大統領は選挙戦ではこのアジェンダから距離を置いていたが、大統領令による多くの初期の行動（EPAの人員削減など）はプロジェクト2025に沿ったものであった。

プロジェクト2025には、TSCA の実施に影響を与える可能性のあるいくつかの推奨変更がある：

• TSCAの料金規則を実際のコストを反映するように制限し、EPA の非効率や行き過ぎだと著者が考えるものには補助金を出さない。
• リスク評価の枠組み規則案を改訂する。
• 他の環境法令ではカバーされていない曝露経路にリスク評価を集中させる。
• リスク管理のルール作りの枠組みを構築する。

また、同政権下では、EPA 、TSCA の期限を守るため、化学物質審査の迅速化を図ることになりそうだ。これは、同政権第一次政権時の最優先事項であった。しかし、Beveridge & Diamond PCによると、EPA リソースを削減すると、期限を守ることが難しくなるという。

EPA 、およそ8万種類の化学物質を規制している。同機関が危険性が低いと判断した化学物質は、通常、毒性が強いとされる化学物質と比べて監視や規制が緩く、それほど厳しい監視や規制を受けない可能性がある。Bergeson & Campbell PCの化学担当ディレクターであるリチャード・エングラー氏は、同法律事務所の最近のウェブセミナーで、EPA はすでに新しい化学物質の審査をスピードアップし始めていると述べた。

「訴訟や法改正がない限り、この状況が変わるとは思っていません」とエングラーはウェビナー参加者に語り、トランプ大統領EPA がバイデンEPA によって指定提案された化学物質すべてに優先順位をつけるとは限らない、と付け加えた。

ワシントンD.C.に本部を置く化学品流通業者の国際団体である化学品流通連合（ACD）は、「化学品流通に多大な負担を強いる」とするバイデン政権（EPA ）の5つの規制イニシアチブに反対するため、法的選択肢を積極的に検討していると、ACDの規制問題担当上級副社長ジェニファー・ギブソンは述べた。

これらのプロジェクトには、大気汚染防止法リスク管理プログラム（RMP）最終規則、水質汚濁防止法有害物質施設対応計画最終規則、Toxic Substances Control Act リスク評価枠組み最終規則、大型車の温室効果ガス排出基準が含まれる。

「ACDは、新政権が我々の懸念を真摯に受け止め、最も不合理で負担の大きい条項や、各業界にとってより優先順位の高い他の規則を縮小していくことを確信している」とギブソン氏は3Eに語った。

EPA スタッフの異動、解雇の影響

EPA 、スタッフの大幅な入れ替えが行われたが、その勢いは衰える気配がない。それは、現在のEPA 管理者であり、長年のトランプ大統領の盟友であるリー・ゼルディンの指名から始まった。彼は2025年1月29日にEPA 。

2013年から2023年まで連邦下院議員を務めたゼルディンは、連邦政府機関の資源を削減するという大統領の選挙公約に忠実であり続けると予想される。EPA 「環境正義オフィス」は2025年2月6日に閉鎖され、大統領令が多様性、公平性、包括性（DEI）プログラムを対象としたため、168人の雇用が失われた。

さらに最近では、EPA 、イーロン・マスクと新たに設立された政府効率化省（DOGE）が主導したと思われる大量解雇の中、2025年2月14日に400人近い職員を解雇した。Beveridge & Diamond PCによると、これらの人員削減は、TSCA 5項の通知処理に「支障をきたす」という。これは、新しい化学物質を製造または輸入し、リスク評価とリスク管理規則を策定する少なくとも90日前に、EPA 。

ゼルディンに加え、トランプ第1次政権のベテラン、ナンシー・ベックとリン・デクレヴァの2人が最近、EPA 「化学物質規制」のリーダーとして任命された。環境擁護派を含む一部の批評家は、化学業界のロビイストであるベックと、化学大手デュポンに長年勤務したエンジニアであるデクレバが、EPA の要職に復帰したことで、公衆衛生保護を目的としたバイデン時代の化学品安全規制が大幅に弱体化し、国家の大気、水、土地、環境に影響を与える保護が後退する可能性があるとの懸念を表明している。

「シエラクラブのベン・ジール事務局長は、EPA の解雇を受けて、ニュースリリースで次のように述べた。「今こそ、これらの危機に真っ向から立ち向かい、すべての人にとってより安全で健康的な未来を確保するために、強力で十分なリソースを持つEPA が必要なのです。

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編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することで、より安全で持続可能な世界を実現するトピックに関する洞察をお客様に提供するため、ニュース報道を拡大しています。 2025年の展望」シリーズでは、2025年、そしてそれ以降の企業、業界、世界を形作る規制、トレンド、課題、成果を検証している。

寄稿者についてドーラン・ハリントンは3Eのデータ・ジャーナリスト。彼のアナリティクス・キャリアは、デルタ航空、ペンド（ユニコーン製品アナリティクスの新興企業）、S&Pグローバルなど多岐にわたる。ウィリアム＆メアリー大学でビジネスアナリティクスの修士号を取得。