英国が炭素計画を発表

英国政府は2025年10月29日、気候変動対策を発表した。この計画は、将来の世代のために環境を保護しながら、英国の家庭や企業に利益をもたらすグリーン経済の基盤を提供することを目的としている。

炭素予算と成長の実現計画は、英国におけるクリーンエネルギー投資と経済成長を促進することにより、2008年気候変動法を支援するものである。

エド・ミリバンド国務長官はプレスリリースの中で、クリーンエネルギーとは、気候変動対策とクリーンエネルギーの環境的利益を通じて、英国のすべての人々により良い生活を提供することである、と述べた。

「私たちの子供や孫がエネルギー不安や気候変動に直面するのを放置するのは怠慢だ。「英国がこのような機会をどのようにつかむかについて明確さと確実性を提供することで、この計画は、クリーンエネルギー、雇用、国内での成長に必要な投資を引き出す助けとなるだろう。そして、気候変動リーダーとしての英国の立場を強化し、災害を回避するために必要な行動をとるよう、国際的に他国を後押しすることができる。

4つの重点分野

同計画は、4つの主要な重点分野を概説している。

第一に、エネルギー安全保障と電気料金の削減である。 英国は世界のエネルギー市場の変動に特に脆弱であり、計画ではロシアのウクライナ侵攻が国際エネルギー価格に与えた影響について繰り返し言及している。政府は、この危機に対処するためのアプローチとして、原子力エネルギーの導入、風力・太陽光エネルギー源への投資拡大、新しいクリーンエネルギー施設を展開するための民間投資と競争の奨励、家庭のエネルギー料金の負担を軽減するための家庭へのリベートの拡大などを挙げている。

第二に、良質な雇用と経済成長である。 政府は、クリーン・エネルギーが高技能・高賃金の仕事を生み出す最も重要な起爆剤になると見ており、そのような仕事は現在の約44万人から2030年までに80万人以上に増加すると予測している。最近のクリーンエネルギー雇用計画の一環として、政府は退役軍人と北海労働者のクリーンエネルギー職への移行を支援することにより、クリーンエネルギー労働力を構築する意向である。また、クリーンエネルギーへの民間投資を促進し、エネルギー集約型企業の電気料金を削減し、国内のエネルギー供給網を強化する計画もある。

第三に、生活の質の向上である。 家庭の改築と交通・暖房の電化は、消費者のエネルギー代削減と都市の大気質改善に役立つ。政府のWarm Home Planは、500万戸の住宅を改良し、電気代を下げ、燃料貧困に対処するための投資を行う。また、電気自動車（EV）奨励金やEV充電ネットワークの拡充にも公的資金が投入される。

最後に、私たちの自然界を守ること。 環境を保護することは、経済と現代の生活様式が依存している資源を保護することを意味する。政府は、植林や泥炭地の復元など、自然回復のための農業プログラムに投資し、廃棄物管理やリサイクルプログラムを見直し、汚染を削減するとともに、循環型経済を支える何千もの新規雇用を創出する。

英国産業連盟のレイン・ニュートン・スミスCEOはプレスリリースの中で、クリーンエネルギーへの移行は投資、技術革新、気候変動への取り組みにとって不可欠であると述べた。

「この移行は、気候変動への取り組みに不可欠であるだけでなく、戦略的な経済的機会でもある。「企業は、この移行が不確実な世界における競争力のある、強靭な経済のバックボーンであることを理解しているため、努力を続けている。科学は変わっていないが、無策のリスクは変わっている。今こそ、エネルギー料金の削減や空気の清浄化から質の高い雇用の創出まで、その野心を各家庭や企業にとっての具体的な利益に変える時なのです」。

これで十分だろうか？

英国のエネルギー危機と生活費危機は、キーア・スターマー首相にとって深刻である。

オックスフォード大学のディーター・ヘルム教授（経済政策）によると、英国は先進国で最も電気代が高いという。気候変動計画が発表される1カ月前の9月、ブルームバーグUKとの ポッドキャストでヘルム教授は、英国政府は2030年までに厳格なネットゼロ目標を約束しながら、エネルギー需要の増大に直面し、不安定な市場でエネルギーを輸入し、必要なインフラも技術もないまま再生可能エネルギー発電に頼るという複雑な危機を作り出していると述べた。

「彼（ミリバンド）が、このすべてが達成可能で、2030年までにネット・ゼロになり、すべてが安くなると深く信じているかどうか、私にはわからない」とヘルム氏は言う。「しかし、彼が多くの国民を説得したのは事実であり、多くの人々を成長戦略だと説得したのも事実である。

ヘルムによれば、持続可能なエネルギーの経済的利益に関する政府の説明は、気候変動への野望の真のコストを隠してきただけでなく、クリーンエネルギーへの迅速かつ効率的な移行が英国で可能かどうかについて、非現実的な期待を生み出してきた。

「Win-Win-Winであることを人々に伝えるのに、これ以上の方法があるだろうか？クリーンなエネルギーを手に入れ、経済成長をもたらし、そしてすべてが安くなる。「本当に始めるまでは、ばれることはない。しかし、今、彼はばれ、政府もばれた。今、先進国の中で最も高い産業用電気料金、家庭用電気料金もほぼ同じで、産業が疲弊している」。

最近の調査によると、英国の産業用電力価格はフランスより63％、ドイツより27％高く、その影響は英国鉄鋼の国有化を含む英国経済の急速な非工業化をもたらしている。

ヘルム氏は、政府は消費者のためにエネルギー料金の引き下げに力を入れているが、本当の焦点は産業界全体に高いエネルギーコストを分配することだと考えている。

「産業界が市場で競争できるような価格を課すべきです」とヘルム氏は言う。「そしてそれは、発電の限界費用を誰が負担するのかを分けることを意味する……現実には、その費用のかなりの部分を大規模産業から（消費者に）切り替えるべきである。

消費者向け電力とクリーンエネルギーに焦点を当てたこの気候変動計画は、一見すると、英国の電力料金は2030年までにクリーンエネルギーへの移行を達成するための過剰な取り組みが招いた自業自得だと考えるヘルムや他の業界専門家の懸念に対処しているようには見えない。

「恣意的で短期的な政治的目標をエネルギーシステムに押し付けると、コスト上昇を招き、多くの問題を引き起こすことになる。

労働党の現政権は低支持率に直面しており、現在の気候変動対策が十分な緩和策となるかどうかは未知数だ。野党の保守党は、クリーンエネルギー法を廃止し、安価なエネルギー政策に切り替えると宣言しており、台頭してきた改革党は、もし次期政権を樹立した場合、自然エネルギーへの補助金を廃止すると述べている（最近の世論調査によれば、その可能性は極めて高い）。