EU、脱炭素化と競争力の両立を図る

産業アクセラレーター法（IAA）案に対する意見募集が2026年3月11日に開始され、5月28日まで実施される。この法律は、欧州連合（EU）産業の競争力を加速させることと、EUの持続可能性目標を達成するための産業プロセスの脱炭素化とのバランスを見出すことを目的としている。

環境影響評価（Ares(2025)3079152）によると、エネルギー集約型産業（EII）はEUの温室効果ガス（GHG）排出量の19％を占め、780万人を雇用する一方、5490億ユーロの経済効果をもたらしている。クリーン・インダストリアル・ディール（CID）の一環として、IAAは、脱炭素化プロジェクトの複雑な許可手続き、脱炭素化技術の高い資本コストと運用コスト、従来の代替品と比較した現在の価格でのクリーン工業製品に対する需要の不足などの制約に対処する。

EUの調査によると、投資水準の低さ、経済成長の鈍化、不公正な国際貿易と競争の結果、EUの製造業は衰退しており、戦略的依存関係とサプライチェーンのリスクが地域の経済安全保障に脅威をもたらしている。したがって、CIDの目標は、EUにおいて競争力のある脱炭素産業基盤を構築できるかどうかにかかっている。

許可取得が課題

欧州委員会は、2025年4月15日から2025年7月9日までの初回協議期間中に関係者から証拠を募り、経済団体、企業、非政府組織、市民から314件の回答を得た。下図は、回答者がEUにおける産業界の脱炭素化を妨げていると指摘した障壁と、回答者が特に困難であると答えた許認可の課題を示している。

回答者は、こうした課題の多くは、国レベルの相違に起因しており、その結果、規則が断片化し、実施に一貫性がなく、行政能力も異なるレベルにある、と述べた。彼らは、ワンストップ・ショップ、拘束力のあるスケジュール、暗黙の承認、デジタル・システムが、これらの問題の多くに対する効果的な解決策になること、また、地理的なクラスター許可は、重複の削減、インフラの調整、プロジェクト提供の迅速化に役立つことを指摘した。

この調査では、需要が脱炭素化の障壁となっていること、川下部門や消費者が低炭素工業製品に割高な対価を支払うことに消極的であることも明らかになった。多くの回答者は、工業製品の炭素強度を特定する自主的なラベルを導入することが、この課題を克服し、主導的な市場を創出するのに役立つと述べている。また、クリーンな工業製品の主導的な市場を作るには、弾力性、環境の持続可能性、EUのコンテンツを含む重要な差別化要素とともに、公共調達が重要な役割を果たす必要があるとの意見もあった。

EUの持続可能性の新たな方向性

提案されているIAAは、電池、太陽エネルギー技術、ヒートポンプなどのネットゼロ技術を含むクリーンな工業製品の採用を支援するため、公共調達に「メイド・イン・EU」と低炭素優遇措置を導入することで脱炭素化を支援する。

IAAはまた、許認可手続きのデジタル化、デジタル・ワンストップ・ショップ、エネルギー集約型脱炭素プロジェクトの中間段階での黙認など、許認可の課題に関するフィードバックに対応するための措置も提案している。また、地域全体の許認可を促進し、クリーン製造プロジェクト・クラスターの形成を奨励するため、「産業促進地域」を創設する。

この法律の内容と同様に注目すべきは、2025年にCIDの一部として導入されて以来、どのように進化してきたかということだろう。当初は「産業脱炭素化促進法（IDAA）」と呼ばれていた。しかし、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、競争力と戦略的独立性を重視することを示すため、タイトルから「脱炭素化」を外した。

コペンハーゲン・ビジネススクールのアンドレアス・ラッシェ教授兼副学部長によれば、IAAの提案は、EUの持続可能性アジェンダがもはや単なる環境問題にとどまらず、地政学的な考慮によってますます形成されつつあることを示しているという。

「電池、水素、重要な原材料などのクリーン技術は、今や単なる気候変動対策ではなく、戦略的資産として扱われている。独立性 “の強調は、最近の危機、特にロシアへのエネルギー依存や中国に対するサプライチェーンの脆弱性からの教訓を反映している。その結果、脱炭素政策は、産業政策や安全保障の目的と整合性がとれつつある」。

ラッシェは、地政学的な観点から持続可能性の目標が見直されているにもかかわらず、EUは持続可能性を放棄しているわけではないと指摘した。むしろ、経済的回復力と戦略的自律性という、より広範な戦略の中に持続可能性への懸念を埋め込もうとしているのだ。

「IAAは、欧州が世界的な競争に打ち勝ち、対外的な依存を軽減できるよう、国内の生産能力、迅速な許認可、国庫補助の柔軟性を優先しています」とラッシェは言う。「その意味で、持続可能性は、より道具的なアジェンダに従い、パワープロジェクションとリスク管理の手段となる。