EUにおけるサステナビリティの不透明な未来：リチャード・ガーディナーが専門家として分析

2025年は、EUの持続可能性にとって波乱に満ちた年になりそうだ。ドラギ・レポートの発表と2024年のEU議会選挙の結果を受け、持続可能性に関する規制は、産業界と選挙で選ばれた代表者の双方からますます厳しくなる攻撃に対して、守勢に立たされたまま新年を迎えることになる。

リチャード・ガーディナーは、2025年のEUに何が期待されるかについて、ガイダンスと洞察を提供するのに適した立場にある。彼は、ワールド・ベンチマーキング・アライアンス（World Benchmarking Alliance）というオランダに登録されたNGOで、戦略的公共政策のリーダーを務めている。このNGOは、世界で最も影響力のある2,000社のサステナビリティ・パフォーマンスを分析し、サステナビリティのベンチマークとベスト・プラクティスを確立している。グローバル・ウィットネスでは、EUオフィスの指揮やアドボカシー活動の指揮を執り、世界中の企業や政府による汚職、人権侵害、環境破壊に取り組むキャンペーンやイニシアチブの陣頭指揮を執った。彼の活動は、影響力のある連合体の設立、戦略的提携の構築、有意義で持続的なアドボカシーの成果の達成において極めて重要であった。

ガーディナー氏は3Eとの対談で、EUのウルスラ・フォン・デア・ライエン大統領が2024年11月8日に発表したオムニバスの可能性について話し始めた。フォン・デル・ライエン氏は、コーポレート・サステナビリティ・レポーティング指令（CSRD）、EUタクソノミ規則、コーポレート・サステナビリティ・デュー・ディリジェンス指令（CSDDDまたはCS3D）において重複する要件が官僚主義的な障害を生み出しており、EUの競争力を潜在的に制約していると主張。

効率化と官僚主義の削減という議論はEUにとって目新しいものではないが、オムニバスという考え方は一定の支持を得ているようだ、とガーディナー氏は強調した。

“オムニバス “という言葉は5年ごとにやってくる。「5年前、現大統領とのグリーン・ディールを実現するための議論に、業界はあまり参加していなかったからだ。ですから、オムニバスは、業界がより準備万端であることから、支持を得たのです」。

準備万端であるにもかかわらず、産業界はオムニバスに何を求めているのかよくわからないようだ。ガーディナー氏は、EUが規制改革に米国流のアプローチを採用しようとしていることが、少なくともその一因であるとしている。

「欧州委員会は、最初の100日間で結果を出そうという米国流のアプローチを採用していると思う。「しかし、27の加盟国が27人の委員と705人の欧州議会議員（MEP）と交渉しているヨーロッパでは、それを実現するのは非常に難しい。

このようなアプローチの結果、オムニバスは現在、アイデアは大きいが詳細が不足している。

「私たちが頭を悩ませているのは、オムニバスや法律の適用に関するロードマップが何を意味するのかということです」とガーディナー氏は言う。「おそらく3種類のデューデリジェンス制度があり、そのリソースをどのように使うのがベストなのか、さまざまな手段でコンプライアンスを示すにはどうすればいいのかを知りたい場合に、ある一定のガイダンスを提示するという意味だろう。それとも、さまざまな問題をすべて明らかにし、X、Y、Zを削減することを提案するオムニバスで、そのための立法案を提示するということだろうか？

ガーディナーはまた、フランスの委員が2025年2月26日にクリーン産業ディールを導入すること、つまりEUがオムニバスの可能性について詳細を発表するのと同じ日に導入することは、混乱に拍車をかけるだけだと述べた。

「ガーディナーは言った。「オムニバスを出すのか？彼はオムニバスを含むクリーンな産業協定を結ぶのだろうか？それはわからない。基本的に、テーブルから外れたものは何もない。しかし、すべての加盟国が同じ産業を持っているわけではない。例えば、自動車産業に取り組んだとしても、自動車産業のないアイルランドにとっては何の意味もない」。

ガーディナーは、持続可能性報告の実現可能性についての議論では、コストがしばしば決まり文句のように使われるかもしれないが、現実には、責任や、企業がサプライチェーンに関するデューデリジェンスを実施したときに何が発見されるかわからないということの方がより大きな問題であると強調した。

「この法律がもたらしたことは良いことだった。「欧州企業はサプライチェーンについて考えなければならなくなった。サプライチェーンが複雑で、文書化されていないことをようやく認めたのだ。どうすればそれを解決できるのか、私たちはそれを認める必要があると思います」。

企業の持続可能性をめぐる争い

持続可能性に関する規制が攻撃を受けている今、オムニバスに対する業界の目標は、そのほとんどを廃止させることであることは間違いなさそうだ。「すべて、遅延させ、混乱させ、一般的な理解を阻止するための用語に過ぎない。”何かを潰す方法は、それが実行不可能で手に負えないこと、絶対にできないこと、そして市民や経済に打撃を与えることを示すことだ”

ガーディナーによれば、産業界の準備不足と混乱が規制の混乱の大きな原因になっているという。「大企業の業界団体が、自分たちが何を望んでいるのかはっきり言ってくれれば、もっとすっきりするのだが、彼らは知らないし、自分たちが何に耐えられるのかわかっていない。持続可能性に関する法案について、彼らはまったく矛盾したことを言っている。様々なセクターで実用化するためには柔軟性が必要だと言い、それは非常に理にかなっている。しかし、一方で法的な確実性が必要だと言い、何をすべきか細部まで正確に知る必要があると言う。しかし、その両方を兼ね備えることはできない。前者は、規制当局を信頼し、プロセスを信頼しなければならないことを意味し、後者は、より多くのことをコントロールし、報告書にサインオフすることができることを意味する。私は、すべてではないが、多くの企業がこのようなことがなくなることを望んでいると確信している”

ガーディナー氏は、CSDDDやCSRDに対する批判の一部は見当違いであり、実際にはサプライチェーンそのものが透明性を曖昧にしていると見ている。「[supply chain] 、この法律が実行不可能なのは、このモデルが実行不可能だからだ。「報告に関する法律がサプライチェーン情報を調べろと言ったとたん、彼らは中国からすべてを購入していることに気づく。だから、この法律は実行不可能だと言うのだ。

持続可能なサプライチェーンには暗い見通しがあるように思えるが、EUの規制は実際、前向きな変化をもたらす効果があったとガーディナー氏は強調する。「企業は社会経済の変化を促進する責任を負おうとはしません。「世界の気まぐれに従うだけだと考えているのです。しかし、私たちがEU法に期待していたのは、個人主義を止めることでした。たしかに、1つの企業が世界を変えることはできませんが、もしすべての企業が同じ問題を抱えているのであれば、たとえば綿花の生産にまつわる衣料品業界のように、一緒になれば大きな力になります。すでにカカオ産業では、自主的な取り組みが功を奏している。絶対的に完璧なシナリオというわけではありませんが、世界で最も恐ろしいサプライチェーンをオープンにすることができ、誰もがそれに参加するのであれば、それは希望に満ちたことです」。

すべては貿易のため

ドナルド・トランプ大統領が米国のホワイトハウスに復帰し、他の多くの国々でも全般的に右傾化が進む中、専門家たちは、特に2月にオムニバスが導入された後、EUにおける持続可能性に関する規制がどのようになるのかに注目している。ガーディナー氏によれば、トランプ大統領の経済優先主義が基調を決めるのはほぼ確実だという。

「欧州のサプライチェーンを持続可能なものにすることは、貿易の議論に変わってしまった。「それがすべてのレンズを支配し、勝ち負けを決めることになる」。ガーディナーによれば、貿易を利用して持続可能性を弱体化させるというこのアプローチは、過去にもうまくいったことがあるという。「最終的に最初の森林破壊法を遅らせたのは、[the U.S.] 。そしてブラジルのルーラは、『この法律を遅らせなければ、メルコスールの貿易協定をすべて阻止する』と言った。だから、トランプ大統領の出現やブラジル大統領の強硬姿勢、あるいは他の地域の人々は、それをテコにして、われわれはハードルを上げすぎている、貿易ができなくなると言っているのだ。つまり、すべてが貿易のレンズを通して見られるようになりそうなのです」。

ガーディナー氏は、これはEUの持続可能性規制に大きな影響を与えるだろうと言う。「基本的に自分たちが満足できる基準値を見つけ、米国の貿易相手国を満足させるために、いかに米国企業にアピールするかということになるでしょう。というのも、誰もが『法律がどうであれ、これが貿易の尺度にどう影響するのか？そして、それが非常に短期的なものであることは間違いない」。

編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することで、より安全で持続可能な世界を実現するトピックに関する洞察をお客様に提供するため、ニュース報道を拡大しています。 専門分析記事は、3Eの専門家、研究者、コンサルタント、および外部のオピニオンリーダーによって作成され、化学物質の使用、製造、輸送、輸出入に影響を与える規制、動向、勢力を調査します。