Q&A：ジニー・ライオンズ州上院議員、PFAS汚染撲滅に向けたバーモント州の道筋を語る

バーモント州知事フィル・スコットは2024年5月30日、法案S25に署名。 2024年5月にバーモント州上下院を通過したこの法案は、食品包装や化粧品など、意図的に添加されたパーフルオロアルキルおよびポリフルオロアルキル物質（PFAS）を含む製品の流通・販売禁止の対象範囲を拡大するもの。

王暁は3Eを代表して、この法案の主要スポンサーであるバーモント州選出のバージニア “ジニー “ライオンズ上院議員と会談し、グリーンマウンテン州における意図的に添加されたPFASを含む消費者製品の規制の取り組みについて学びました。 ライオンズ上院議員はまた、PFASを含む消費者製品の潜在的危険性からバーモント州の公衆衛生と環境をよりよく守るための道筋についての見解を述べました。

以下は対談の編集記録です。

法案S25には、PFAS含有製品の届出義務は含まれていません。 多くの州が消費者製品に含まれるPFASに関する法律にそのような要件を組み込んでいることを考慮すると、この法案で正式な製品通知要件を除外する根拠は何ですか？

私たちは特定の製品に含まれるPFASを排除しているので、人工芝や調理器具など、法案で名前が挙げられているほとんどの製品について届け出をする必要はないでしょう。 とはいえ、すべての規制対象製品には適合証明書が必要です。 バーモント州の法律を遵守していることを表明する必要があります。

下院に渡した2番目の法案はS197で、下院から戻ってきたときにS25に統合されました。 天然資源庁に他州の事例を調査し、州内の他州の事例と協力するよう求めている箇所をご覧いただければ、意図せずに添加されたPFASやその他の化学物質に関する勧告と、それらの製品をどのように監督するかについて、天然資源庁が戻ってくるよう規定されていることがおわかりいただけると思います。 基本的には、完全な実施計画に対する立法勧告を行うことです。

メイン州は当初、PFAS法制に製品通知義務を盛り込んでいましたが、予算の制約のためか、最近その範囲を狭めました。 バーモント州が法案S25に製品通知義務を盛り込まなかったのは、予算の関係もあったのでしょうか？

ここで足を引っ張ることはないと思います。 私たちの最大の目標は、すべてのPFASやその他の有害化学物質に手を差し伸べ、これらの化学物質をあらゆる製品から排除するために、より体系的な方法でできることを行うことです。 これには、保健省、天然資源庁、司法長官の役割など、どの部門が責任を負うかを決定することが含まれます。

メーン州がいくつかのことを控えざるを得なかったことは理解していますが、私たちは特に彼らが行ったことを調べたわけではありません。 私の目標は、計画を実施し、天然資源庁に農業庁、保健省、司法長官と協力して、公衆衛生と環境に影響を与えるPFAS化学物質を含む消費者向け製品の販売と流通を特定し制限する完全なプログラムを提案するよう要請することです。

私たちは包括的なアプローチを目指し、特定のPFAS化学物質をリストアップするだけでなく、こうした「永遠の化学物質」を可能な限り排除することを目指しています。 PFASの中には問題が少ない化学物質もあると聞いていますので、作業部会の専門家がこれを評価することは非常に重要です。 天然資源省には、この分野で他州と協力し、合理的で地域的な監督について懸命に取り組んでいる人物がいます。

私たちは、州内や地下水に流入するPFASに対処するため、抜け穴のない完全な計画を望んでいます。 私たちは、この実施計画に対する提言が、すべての関係機関を巻き込み、場合によっては具体的な法律制定につながることを期待しています。 この問題に徹底的に取り組むために、複数の法案を提出することになるかもしれません。 公衆衛生と環境にとって極めて重要であるため、私はこの取り組みに全力を尽くします。 今年11月1日までに勧告が出ることを期待しており、それが満足のいくものでなければ、さらに法案を強化します。

S25は、PFAS化学物質だけでなく、化粧品に含まれる17の有害物質を対象とする、より広い範囲をカバーするものです。 これは、バーモント州に流入するすべての化学物質を規制するという、より包括的なアプローチの一環ですか？

そういう見方もできますね。 包括的なアプローチを考えるとき、私は製品ごとにではなく、化学物質のカテゴリーを取り上げ、それらを排除することを考えます。 もちろん、化粧品全般を扱うことは、これまで私たちが取り組んでこなかったことであり、化粧品を使用する際に人々が曝露する可能性のある有害物質を特定し、除去する初めての機会です。 そろそろ彼らを排除してもいい頃でしょう。

この法案に提出されたパブリックコメントの中で、ワシントン州保健省はPFAS含有化粧品の規制経験について意見を述べました。 S25の起草にあたり、あなたやこの法案を審査する委員会は他州と協力しましたか？ もしそうなら、この州を超えた協力体制がどのように機能したのか説明していただけますか？

歴史的に、私はさまざまな情報に基づいて立法案をまとめ、それを全国州議会会議（NCSL）などの場で共有してきました。 数年前、私はBPAのような新たな問題について発表し、ワシントン州の注目を集めました。 それ以来、私たちは一緒に仕事をしたり、別々に仕事をしたりしています。 私が提出した法案には、他州からの勧告や懸念事項、環境保護団体や公衆衛生の専門家からの意見が盛り込まれました。

ですから、答えはイエスです。 他州と直接連絡を取る専門のスタッフはいませんが、私の顧問弁護士や私たちの擁護団体が州レベルの活動に関する情報を収集し、共有しています。 これにより、主要な化学物質を特定し、人や環境、野生生物への悪影響の背後にある科学を理解することができます。

しかし、ワシントン州やカリフォルニア州のような州は、人、研究所、資源に多大な投資を行い、実質的な規制プログラムを実施しています。 そのレベルのインフラでは太刀打ちできません。 その代わり、私たちは他州との協調と同調に頼っています。 天然資源省および保健省には、マサチューセッツ州、メイン州、ニューハンプシャー州といったニューイングランド地方の各州の担当者と緊密に連携している知識豊富な人材がいます。 このような協力体制により、バーモント州に合った最良の提案を得ることができるのです。

いくつかの大きな州のように大規模な規制機関を設立することはできませんが、子ども向け製品プログラムなど、消費者製品規制を通じた監視のための既存のプログラムを基盤にすることはできます。

PFASと本法案について、有権者の声を聞いていますか？ PFASは彼らにとって懸念材料なのでしょうか？

はい、はい。 数年前、有権者の何人かが、特に泡消火剤に関連するPFASの排除について私に相談してきました。 私の有権者はPFAS、特に成形品処理種子やその他の農業用途について非常に懸念しています。

興味深いことに、私はこの法案について肯定的なコメントしか聞いたことがありません。 前進することに多くの支持と関心が寄せられています。 時々、重要な用途に使用される特定の化学物質について、代替品が入手できないかもしれないという懸念を耳にすることがあります。 しかし、特に化粧品に関して、この法案が中小企業に悪影響を及ぼすという懸念は聞いていません。 全体的に、フィードバックは非常にポジティブなものでした。

PFASの禁止と規制に関しては、各州が主導権を握っているようです。 連邦政府の動きが遅すぎるから州が介入しているのか、それともPFASは州が市民やビジネス界のために規制すべき問題なのでしょうか？

連邦政府が積極的でないため、私たちは州レベルでこれらの決定を下すしかないのです。 米国では長い間、リスク・ベネフィットを徹底的に分析することなく、特定の化学物質を製品に残留させることを支持する1980年代の時代遅れの研究に依拠し、「一般に安全とみなされる」という文化がありました。

連邦政府は、どの化学物質が消費者製品や環境に適しているかを評価するために、大学や研究所のような独立した機関による具体的で客観的な試験を義務づけるべきでした。 一度だけテストするのではなく、人や動物、植物への影響について継続的に臨床情報を得るべきです。

ですから、私は連邦政府を非難しますが、これは予防的テストよりも工業用化学物質の生産を優先するという、より広範な文化的問題の一部でもあるのです。 私たちの文化がこのような状況を許してきたのですが、今は私たちのほうがよく分かっていると思います。 私は、この結果を改善するために迅速に行動しなかった議会、EPA、そして私たち全員を非難します。 今こそこの状況を変え、より良い規制と安全性を確保する時です。

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編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することで、より安全で持続可能な世界を実現するトピックに関する洞察をお客様に提供するために、ニュース報道を拡大しています。 Q&A記事は、記者が規制当局や業界のインフルエンサーに1対1で独占インタビューしたものです。

著者についてワシントンD.C.在住の3E記者。 米国の州レベルでの環境・衛生・安全 (EHS) 法規制の最新動向や、EHS 法規制の施行・遵守に影響を与える法的動向を担当。 Xiaoluは、環境・衛生・安全 (EHS) 、製品コンプライアンス、リスク管理の分野における法規制や法的問題の調査および執筆に10年以上の経験があります。 ニューヨーク州、コロンビア特別区、中国の弁護士資格を保有（活動休止中）。 Xiaoluはまた、主要な化学管理会議で頻繁に講演しています。