Augmentation des quotas : L'UE met à jour les critères d'émission

Les systèmes de plafonnement et d’échange sont des moyens efficaces pour les pays d’inciter l’industrie à réduire les émissions tout en générant des revenus pour l’investissement dans les technologies durables. La crise énergétique actuelle résultant des conflits géopolitiques impliquant l’Iran et l’Ukraine signifie que les pays cherchent à utiliser ces systèmes pour catalyser l’énergie durable et atteindre la sécurité énergétique en réduisant la dépendance à l’égard des approvisionnements en combustibles fossiles provenant de nations potentiellement hostiles.

Pour atteindre ces objectifs, la Commission européenne (CE) a annoncé le 10 mai 2026 des propositions de mise à jour des valeurs de référence du système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne (SCEQE) pour la période 2026-2030. Le SCEQE est un système de plafonnement et d’échange qui incite les entreprises à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) en fixant des limites qui diminuent chaque année en fonction de l’objectif climatique de l’UE. Les entreprises achètent des quotas lors de ventes aux enchères et peuvent les échanger entre elles. Les entreprises dont les quotas dépassent leurs émissions peuvent vendre les quotas excédentaires ou les conserver pour plus tard. Les entreprises surveillent et déclarent leurs émissions chaque année et restituent des quotas pour tenir compte de leurs émissions. Les entreprises qui ne respectent pas ces exigences s’exposent à de lourdes amendes.

Selon la Commission européenne, le SCEQE a contribué à réduire les émissions des centrales électriques et des installations industrielles d’environ 47 % par rapport aux niveaux de 2005. Les recettes provenant de la vente des quotas sont reversées aux budgets nationaux pour soutenir les investissements dans les énergies renouvelables et les technologies à faible émission de carbone. Le système a permis de collecter plus de 175 milliards d’euros depuis 2013.

Les allocations de quotas gratuits sont calculées à partir des 10 % d’organisations les plus propres de chaque secteur. Les entreprises qui émettent plus que la valeur de référence doivent acheter des quotas supplémentaires pour couvrir le déficit.

Les valeurs de référence actualisées étendent l’allocation gratuite de quotas aux émissions indirectes provenant de la consommation d’électricité, ce qui, selon la CE, devrait avoir un impact d’environ 4 milliards d’euros pour la période 2026-2030. L’industrie continuera à recevoir des quotas gratuits couvrant environ 75 % de ses émissions.

La proposition est ouverte aux commentaires sur le site “Have Your Say” jusqu’au 8 juin 2026.

Wopke Hoekstra, commissaire chargé du climat, de la croissance nette zéro et de la croissance propre, a déclaré que les mises à jour proposées concrétisent l’engagement pris par la présidente Ursula von der Leyen de renforcer le marché européen du carbone.

“Le renforcement de la réserve de stabilité du marché, tel que proposé le 1er avril, améliorera la résistance à la volatilité, tandis que la mise à jour des indices de référence incitera davantage les investissements dans la transition propre”, a déclaré M. Hoekstra dans un communiqué de presse. “Cela garantit que le système européen d’échange de quotas d’émission continue à stimuler la décarbonisation, la compétitivité et les investissements propres.

Stimuler l’investissement et revoir le système d’échange de quotas d’émission

Dans une déclaration du 18 mars 2026, la présidente von der Leyen s’est félicitée du succès du système d’échange de quotas d’émission tout en soulignant la nécessité d’un changement.

“Le système d’échange de quotas d’émission fonctionne”, a-t-elle déclaré. “Il a permis de réduire massivement la consommation de gaz. De ce fait, il a réduit notre dépendance à l’égard des importations de combustibles fossiles et notre vulnérabilité. Il a également permis de réaliser des investissements majeurs dans la transition énergétique, dans des sources d’énergie à faible teneur en carbone, telles que les énergies renouvelables et le nucléaire, qui sont produites localement et qui nous permettent d’être indépendants. Mais nous devons la moderniser et la rendre plus flexible”.

Les efforts de modernisation répondront aux préoccupations soulevées par les industries des secteurs concernés et comprendront l’introduction de référentiels de substitution spécifiques au secteur pour calculer les quotas gratuits pour l’industrie. Ces mesures s’inscriront dans le cadre de la révision du système d’échange de quotas d’émission, prévue pour juillet 2026.

Dans la même déclaration de mars, Mme Von der Leyen a également annoncé une augmentation des investissements dans le système d’échange de quotas d’émission de 30 milliards d’euros pour financer des projets de décarbonisation. Cette somme sera financée par 400 millions de quotas ETS, avec un accès garanti pour les États membres à faibles revenus.